新華財經(jīng)北京5月7日電（記者吳叢司、劉玉龍）國務院新聞辦公室7日舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清介紹“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預期”有關情況。

“加力加勁推動既定政策落地見效，加快加強增量政策儲備，不斷完善應對預案，全力鞏固經(jīng)濟回升向好的基本面?！崩钤茲稍诎l(fā)布會上表示，近期，金融監(jiān)管總局將推出八項增量政策。

業(yè)內(nèi)人士表示，八項增量政策精準聚焦經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵問題，如加快出臺與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度、拓寬資本市場融資渠道、金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點加力擴圍等，既著眼當前穩(wěn)增長需求，更立足長遠發(fā)展，通過優(yōu)化金融資源配置，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供堅實支撐。

——近期將推出八項增量政策

據(jù)李云澤介紹，金融監(jiān)管總局將推出以下八項增量政策。

一是加快出臺與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，助力持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。

二是進一步擴大保險資金長期投資試點范圍，為市場引入更多增量資金。

三是調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，進一步調(diào)降保險公司股票投資風險因子，支持穩(wěn)定和活躍資本市場。

四是盡快推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資一攬子政策，做深做實融資協(xié)調(diào)工作機制，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟。

五是制定實施銀行業(yè)保險業(yè)護航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，對受關稅影響較大的市場主體提供精準服務，全力幫扶穩(wěn)定經(jīng)營、拓展市場。

六是修訂出臺并購貸款管理辦法，促進產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

七是將發(fā)起設立金融資產(chǎn)投資公司的主體擴展至符合條件的全國性商業(yè)銀行，加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度。

八是制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展意見，更好發(fā)揮風險分擔和補償作用，切實為科技創(chuàng)新提供有力保障。

上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛對記者表示，整體來看，這八項增量政策體現(xiàn)了監(jiān)管層“穩(wěn)市場、穩(wěn)預期、強創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”的綜合考量，也是對當前房地產(chǎn)、民營經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、保險及外貿(mào)領域現(xiàn)實痛點的“對癥施策”。

郵儲銀行研究員婁飛鵬對記者表示，八項增量政策貫徹落實黨中央決策部署，瞄準經(jīng)濟發(fā)展中面臨的痛點難點，如服務房地產(chǎn)發(fā)展新模式、豐富資本市場投資資金來源、支持民營小微企業(yè)、加大科技創(chuàng)新金融支持等，不僅有助于解決相關領域的金融服務問題，而且有助于更好穩(wěn)定股市樓市，增加居民財產(chǎn)性收入提振消費，更有助于鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，加大科技創(chuàng)新金融支持有助于更好應對外部沖擊，推動更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

——穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市、穩(wěn)外貿(mào)

在穩(wěn)樓市方面，李云澤表示，金融監(jiān)管總局扎實推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制擴圍增效，支持打贏保交房攻堅戰(zhàn)。目前，商業(yè)銀行審批通過的房地產(chǎn)“白名單”貸款增至6.7萬億元，支持了1600多萬套住宅的建設和交付。

金融監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，房地產(chǎn)貸款余額增加7500多億元，其中新增個人住房貸款創(chuàng)2022年以來單季最大增幅，住房租賃貸款同比增長28%。

“下一步，我們將加快完善與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，包括房地產(chǎn)開發(fā)、個人住房、城市更新等貸款管理辦法?！崩钤茲杀硎?，指導金融機構(gòu)繼續(xù)保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)定，有效滿足剛性和改善性住房需求，強化對高品質(zhì)住房的資金供給，助力持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。

“房地產(chǎn)是我國支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)市場關聯(lián)很多上下游行業(yè)，其良性循環(huán)對經(jīng)濟恢復和發(fā)展具有重要意義。”招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼對記者表示，2024年1月，國家金融監(jiān)管總局會同住房城鄉(xiāng)建設部建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，這既是化解房地產(chǎn)市場風險的重要舉措，也有助于防范化解金融風險。該機制的最大特點是以城市為主體、以項目為中心，將房地產(chǎn)企業(yè)的風險與房地產(chǎn)項目的建設區(qū)分開來。

董希淼表示，協(xié)調(diào)機制自建立以來，發(fā)揮了積極作用，進一步壓實房地產(chǎn)企業(yè)主體責任、地方政府屬地責任，強化金融支持與服務，助力推動金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，努力促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。協(xié)調(diào)機制重在落實，其中金融機構(gòu)主動而為、加強服務是關鍵。

在穩(wěn)股市方面，李云澤表示，前期開展了保險資金長期投資改革試點，為股市提供了真金白銀的增量資金。上個月，金融監(jiān)管總局又上調(diào)了保險資金權(quán)益類資產(chǎn)投資的比例上限，進一步釋放投資空間。

下一步，金融監(jiān)管總局將進一步擴大保險資金長期投資的試點范圍，近期擬再批復600億元，為市場注入更多的增量資金；調(diào)整償付能力監(jiān)管規(guī)則，將股票投資的風險因子進一步調(diào)降10%，鼓勵保險公司加大入市力度；推動完善長周期考核機制，調(diào)動機構(gòu)的積極性，促進實現(xiàn)“長錢長投”。

曾剛表示，此舉意圖讓保險資金更大規(guī)模、更多元化地進入實體經(jīng)濟，包括長期股權(quán)投資、不動產(chǎn)、基建和新興產(chǎn)業(yè)等領域，有效提升資本市場活躍度，也有利于拉長市場資金久期、提振投資者信心，實現(xiàn)資本市場和實體經(jīng)濟的良性互動。

董希淼認為，保險資金具有長期性、規(guī)模大、穩(wěn)定性較強等特點。從保險資金運用情況看，目前保險資金投資股票和權(quán)益類基金超過4.4萬億元，資本市場和未上市企業(yè)股權(quán)是險資的主要投資方向，其中股票和權(quán)益類基金投資占比12%，未上市企業(yè)股權(quán)投資占比9%。此次進一步上調(diào)權(quán)益類資產(chǎn)比例，有助于進一步優(yōu)化保險資金的資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮保險資金這一長期“耐心資本”優(yōu)勢，提升保險資金服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，推動資本市場長期健康穩(wěn)健發(fā)展。

在申萬宏源研究A股策略首席分析師傅靜濤看來，此次發(fā)布會召開節(jié)點本身就體現(xiàn)了穩(wěn)定資本市場的政策目標。從短期A股市場所處的節(jié)點看維度，政策布局和業(yè)績關鍵驗證期剛過，后續(xù)外需回落壓力可能逐步顯現(xiàn)，穩(wěn)增長政策的落地執(zhí)行成為影響資本市場主要矛盾。

在穩(wěn)外貿(mào)方面，李云澤表示，金融監(jiān)管總局將把融資協(xié)調(diào)工作機制擴展至全部外貿(mào)企業(yè)，推動銀行加快落實各項穩(wěn)外貿(mào)政策，確保應貸盡貸、應續(xù)盡續(xù)；優(yōu)化出口信用保險監(jiān)管政策，提高承保能力，提供優(yōu)惠費率，實施快賠預賠；強化外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的融資保障，指導組建“內(nèi)貿(mào)險共保體”。

曾剛認為，政策針對當前外部環(huán)境挑戰(zhàn)，通過創(chuàng)新貿(mào)易信貸、保險保障、跨境結(jié)算便利等舉措，為外貿(mào)企業(yè)和“走出去”企業(yè)精準賦能。尤其是幫助受地緣摩擦、關稅壁壘影響的小微外貿(mào)企業(yè)撐起金融“保護傘”，更好服務國家戰(zhàn)略和高水平對外開放。

——AIC陸續(xù)擴圍 探索科技金融新路徑

“我們支持符合條件的全國性商業(yè)銀行設立金融資產(chǎn)投資公司（AIC），近日即將陸續(xù)批復，今天我們就會批復一家，推動加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度?！崩钤茲杀硎?，金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點加力擴圍，目前簽約意向金額突破3800億元?？萍计髽I(yè)并購貸款有序開展，18個城市試點銀行“首單”業(yè)務都已經(jīng)落地。

國信證券銀行業(yè)首席分析師王劍表示，目前銀行業(yè)服務科技企業(yè)尤其是初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)的主要模式以各種類型的投貸聯(lián)動為主，是傳統(tǒng)信貸與投行、投資等直接融資手段相融合的模式，甚至在一定程度上直接融資更居主導地位，信貸資金作為流動性補充，同時配套以其他多元綜合服務。

王劍進一步表示，對銀行而言，金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)直投業(yè)務試點的擴大有利于豐富業(yè)務板塊，全面服務科技企業(yè)。最終的收益并不僅僅體現(xiàn)為股權(quán)直投業(yè)務的盈利，還更多體現(xiàn)為這些科技企業(yè)客戶帶來的存款、貸款、中間業(yè)務等各方面收益，以及它們科技突破之后對產(chǎn)業(yè)上下游乃至整個經(jīng)濟體的外部收益。

“在我國以間接融資為主的情況下，發(fā)展科技金融需要充分發(fā)揮銀行業(yè)務的作用，豐富完善服務科技創(chuàng)新企業(yè)的金融服務模式，AIC是商業(yè)銀行發(fā)揮金融服務功能，豐富金融服務渠道方式支持實體經(jīng)濟的具體體現(xiàn)?！眾滹w鵬表示，國有大行旗下的AIC背靠母行，不僅有較強的資金支持，而其可以充分利用母行的客戶和渠道資源，在市場競爭中優(yōu)勢明顯。AIC股權(quán)投資試點擴大至全國性商業(yè)銀行，不僅有助于AIC更好支持科技和民營企業(yè)，而且有助于增強科技和民營企業(yè)對融資獲取，從而更好的發(fā)展。

婁飛鵬認為，金融資產(chǎn)投資公司需要堅持發(fā)展定位，不斷優(yōu)化完善制度流程，增加對專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強對科技創(chuàng)新和民營企業(yè)發(fā)展的市場調(diào)研，在提高自身對創(chuàng)新技術(shù)加強研判的同時，借助外部專家等的力量予以加強，更精準研判科技創(chuàng)新和民營企業(yè)未來發(fā)展態(tài)勢，充分利用保險資金等外部資金拓展股權(quán)投資資金來源，從而更好的服務科技創(chuàng)新和民營企業(yè)。

在探索科技金融新路徑方面，李云澤表示，將制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展意見，更好發(fā)揮風險分擔和補償作用，切實為科技創(chuàng)新提供有力保障。

“科技創(chuàng)新伴隨高失敗率與技術(shù)風險。”曾剛認為，制定科技保險及擴展其保障范圍，有助于完善科創(chuàng)企業(yè)風險分擔體系，促進金融對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的支持，實質(zhì)性增強科技創(chuàng)新的“韌性”。

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編輯：劉潤榕

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